重磅！副总理重点部署后，这件全国关注的大事有了新进展！

备受关注的国地税合并大幕将正式开启。

6月1日，国税地税征管体制改革座谈会在北京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正强调，要按照“瘦身”与“健身”相结合原则，抓住关键环节和时间节点，扎实推进国税地税机构合并，调整优化税务机构职能和资源配置。

媒体从权威渠道获悉，国税地税征管体制改革正在紧锣密鼓推进，省级和省级以下国税地税机构合并有关事项正在抓紧落地。国家税务总局等有关部门已经组织召开多次内部调研、培训、座谈会，目前，改革的具体时间表和路线图已经基本明确。

我国现行的分税制源自1994年的分税制改革，在当年中央财政收入持续下降的背景下，分税制改革将税种分为中央税、地方税和共享税，旨在提高中央财政收入比重，调动中央和地方两个积极性。

而后，经过2002年的所得税分享改革和2016年的全面推进营改增改革，诸如地税征管效率低、地方主体税种缺失等问题愈加凸显。在此背景下，新一轮国地税征管体制改革已势在必行。

6月1日，国税地税征管体制改革座谈会在北京召开，韩正出席会议并讲话，会议对国税地税征管体制改革进行动员部署。

时间表和路线图已经基本明确

6月1日召开的高层座谈会议释放出国地税合并提速推进的积极信号，事实上，国家税务总局等有关部门已经召开多次内部调研、培训、座谈会，内部传达精神、征求意见和研讨细节。

据《经济参考报》报道，为了推进改革，国家税务总局从各司局、各级税务机关抽调骨干组成了机构改革工作小组，两个多月来，作为税务机构改革的“司令部”，夜以继日的研讨加班已成为海淀区羊坊店西路5号国家税务总局办公大楼的常态。

从新华社公布的6月1日国税地税征管体制改革座谈会通稿来看，有3句话值得重点关注：

1、要坚定有序推进改革，构建优化高效统一的税收征管体系。各地区、各部门在改革实施中不能讲条件、不能搞变通、不能打折扣，确保国税地税征管体制改革圆满完成。

这说明，国税地税征管体制改革势在必行，中央推动此次改革的力度很大。

2、要按照“瘦身”与“健身”相结合原则，抓住关键环节和时间节点，扎实推进国税地税机构合并，调整优化税务机构职能和资源配置。

这句话的重点不在于改革的原则，而在于抓住关键环节和时间节点，这表明改革的具体时间表和路线图已经基本明确。

3、要认真落实双重领导管理体制，建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制。按照成熟一批、划转一批的原则，稳妥有序开展社会保险费和非税收入征管职责划转。

两大看点

有业内专家指出，国税地税征管体制改革，不只是国税地税机构的合并，也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革，更是执法和服务标准、业务流程等方面的大统一。

既需要自上而下的顶层设计和一往无前的魄力，也需要“绣花针”精神的层层落实。

从纳税人和缴费人的关注点出发，业内指出，国地税机构合并后，征管职能的转变和纳税人的便利提升是两大看点。

具体而言，在本轮改革中，新税务机构将接收社保等多个国家非税收入征管职能。

值得关注的是，国地税征管体制改革中，纳税人无疑是最大的获益者。合并国税地税机构，从根本上解决了“两头跑”“两头查”的问题，切实维护了纳税人和缴费人的合法权益，不断减轻办税和缴费负担，促进优化营商环境。

专家观点

对于新税务机构将接收社保等多个国家非税收入征管职能，上海财经大学教授、公共政策与治理研究院院长胡怡建表示：

“这意味着社会保险费等非税收入将由各部门自行征收管理改为由税务部门统一征收管理，这是规范政府非税收入征管的重大转变。”

据悉，仅社保一项，截至2017年底我国已有10.88亿持卡人。“我国非税收收入约占政府收入的一半，这一块划转后税务机构征收任务将增加100%。”胡怡建说。

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子君指出：

此次国地税合并会对未来中国的地方经济和地方政府行为产生深远影响。从长远来说，国地税合并有利于形成一个规范、高效的税制。国地税合并之后，垂直管理体制将在很大程度上规避地税征收率低的问题，征收率的提升会缩小法定税率和实际税率的差异，同时明确企业对纳税程度的预期，也有利于未来减税政策能够落到实处。

改革的大幕已近开启，更多改革红利可期。

不过，多位专家也指出，此次改革涉及方方面面，难度之大、时间之紧、任务之重可想而知，改革细节也还有待具体方案的出台，需要保持定力和耐心。

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来源：新华社、经济参考报（jjckb-wx）

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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